时间:2012-05-07  评论：0   点击: 112

　　成华区系成都市中心城区，建于1990年，常驻人口62万，流动人口20万。现有各级各类中小学、幼儿园170所，学生8万余名，在职教师4000余人。这里曾经是成都工业文明的摇篮。建区之初，全区的学校大多在农田和厂房的怀抱中，驻区企业办子弟校、乡级农村学校占我区教育半壁江山，与区属学校、市属学校共同构成了我区教育“三元结构、四分天下”的发展格局。

　　党的十六届三中全会以来，成华区按照成都市委、市政府关于统筹城乡经济社会发展，加快城市化进程，推进城乡一体化的统一部署，全面推进城乡教育一体化，努力实现教育均衡发展，历经“子弟校剥离、农村校收编、市属校下放、举办民工子女校”四次历史性变革，成功实现了从“分散薄弱”走向“统筹均衡”的历史性跨越。 在推进成华区教育统筹均衡发展的历史进程中，我们始终立足区域实际，紧紧围绕《民办教育促进法》，遵循“在规范中前进、在竞争中提升、在和谐中完善、在重点中突破”的发展思路，积极创新机制，努力提升内涵，竭力打造品牌，在促进民办教育优质和谐发展方面进行了一系列有益的探索。

　　一、“三个需要”，刷新理念，科学定位民办教育发展

　　大力发展民办教育，是提升教育整体水平，增强教育服务经济、社会发展能力的重要举措。

　　首先，大力发展民办教育，是促进我区教育高位均衡、优质和谐发展的需要。看一个地区的教育是不是和谐，不仅要看它的公办教育发展得怎么样，也要看非公办教育的发展情况。目前，我区教育已基本实现了均衡。但要实现高位均衡、优质和谐发展，还必须大力发展民办教育。有竞争才有发展的动力。建立良性竞争机制，大力发展民办教育，有利于形成公办、民办公平竞争、相互促进的改革发展局面，从而推动教育事业全面、协调、可持续发展。

　　第二，大力发展民办教育，是满足我区人民群众对优质教育资源多元、个性化需求的需要。近年来，尽管我们千方百计增加对教育的投入，但经费不足依然是制约我区教育发展的重大难题。单纯靠财政投入，既不可能，也不可行。大力发展民办教育，既可以多渠道融通民间资金，缓解政府财政压力，也可以多元化培育优质教育资源，发展特色教育品牌，满足人民群众的个性化需求。

　　第三，大力发展民办教育，是当前我区抵御金融海啸、增加新的经济增长点的需要。优质民办教育可以有效提升一个地区的形象，促进区域经济、社会发展。当前，面对金融风暴和地震带来的种种不利影响，我们更应该大力发展民办教育，充分运用市场这只“无形的手”，引入公共服务项目，吸纳社会资金，扩大教育消费，拉动相关产业的发展，促进区域经济的持续增长。

　　二、“三个统一”，倾力呵护，促进公办民办和谐共生

　　一是统一规划，促进有序发展。一方面，通过开放教育市场、创新教育投融资体制、鼓励学前教育多元化投入、支持民办义务教育、大力发展民办中等职业教育、积极培育民办教育培训市场等多种措施，把发展民办教育纳入地方经济和社会发展规划。另一方面，立足全域成华，把民办教育纳入全区优质教育全覆盖统筹布局,大力实施"一带四区"优质教育发展战略，努力实现优质教育全域化。

　　二是统一管理，引导健康发展。在民办学校的管理中，我们把民办学校纳入教育管理体系，把民办学校招生、考试、学籍管理、业务指导、教研活动、教学评估、师资培训、表彰奖励、学生扶贫助学等纳入统一管理，与公办同类学校同等对待、一视同仁，切实引导民办学校明确办学思想及办学方向，扎实推进素质教育，提高教育教学质量，提高办学水平。同时，通过建立健全科学、规范的内部管理制度，引导民办教育健康持续发展。

　　三是统一考评，激励快速发展。近年来，在完善区域公办学校考评机制的同时，我们也加强了对民办教育的考核评估，先后建立了奖优扶强机制、目标督查机制，先后开展了创建示范性民办学校(幼儿园)、争创星级民办校、创建目标管理先进学校等活动。通过一系列激励性举措，一大批民办学校、民办学校管理者、举办者、教师脱颖而出。

　　三、“三全三走”，创新机制，助推民办教育内涵提升

　　一是立足“全面发展”，实施学生走班制。为了更好地落实素质教育理念，深入推进新课程改革，我们积极探索“走班制”改革，打破班级界限，推行国家课程与校本课程相结合、“定班制”与“走班制”相结合的上课方式，学生根据个性与特长，自主选择适合自己发展、并有浓厚兴趣的校本课程学习。实践证明，学生在走班制中，个性得到了尊重，潜能得到了激发，受到了广大学生及家长的欢迎。此外，我们还积极面向公办学校与民办学校的学生组建区域性学生社团，定期开展活动，发展学生的特长，培养学生的兴趣。

　　二是立足“全域成华”，推行教师走校制。为了充分发挥优秀特长教师的示范、辐射作用，促进区域内各级各类学校间的优势学科互补，实现全区优质教育资源共享，我们积极探索教师“区管校用”机制，打破校际壁垒，引导全区教师分层次、分阶段、渐进式地合理流动，公办学校的优秀教师可以到薄弱民办学校支教，民办学校的优秀教师也可以到相对薄弱的公办学校支教，实现公办、民办学校优质教师资源的交互流动。同时，在人事制度上，我们还积极创造条件，为优质民办学校的优秀教师提供跟公办学校教师一样的身份，以确保他们的从教积极性。实践表明，教师合理有序的流动，为区内薄弱学校输入了优质师资，缩短了薄弱学校教师的成长周期，加速了这类学校的发展，也在一定程度上促进了我区教育的均衡和谐发展。

　　三是立足“全程育人”，探索校长走段制。为了改革传统的学校育人模式，我们立足“全程育人”的理念，打破体制和学段界限，积极探索幼、小、初、高不同学段和公办、民办不同类别有机融合的育人模式，由高段学校的校长出任相邻学段学校的学监或总校长，积极组建跨段、跨类别教育共同体，构筑“理念共享、方法共享、成果共享、考核一体”的协作机制，努力促进全区基础教育质量的整体提升。

　　四、“三位一体”，多元包容，打造民办教育优质品牌

　　一是公、民融合，打造新兴品牌。在子弟校剥离中，对那些办学规模相对较大，且符合全区教育发展规划布点要求的子弟校，我们积极搭建平台，努力寻求民办合作，通过公办、民办的有机融合，实现学校的品牌发展。

　　二是集团领办，提升现有品牌。对区内现有品牌民办学校，我们一方面通过“区域学校品牌发展支持计划”，引导学校走特色兴校、品牌立校之路，另一方面，通过实施公办、民办学校“1+1”手拉手和优质公办名校集团领办等方式，积极构建全区公办、民办教育发展共同体，促进民办学校的品牌发展。

　　三是多元包容，引进域外品牌。为了实现优质教育全域化，我们不仅积极培育区内现有名校，而且不遗余力地引进区域外的公办名校、民办名校，充分利用全社会、甚至全中国的各种优质教育资源为我所用，从而实现区域教育发展效能的最大化。在引进策略的带动下，一大批优质民办教育资源先后入驻成华，为我区的优质教育发展注入了活力。

　　经过多年的努力，我区民办教育获得了长足的发展。目前，我区民办学校共有127所，累计办学总资产达4亿余元，校舍总面积达20多万平方米，校园占地面积达到200余万平方米，仪器设备总价值达到5242万元。近年来，我区教育教学质量连年攀升，民办学校的中高考质量连续取得历史性突破，实现了全区教育教学质量均衡发展。

　　今后，我们将继续按照《中国民办教育促进法》的要求，紧紧围绕《国家中长期教育改革发展规划纲要》的理念和思路，进一步解放思想，创新机制，不断开创我区民办教育发展的新局面。

审稿人：赵 磊